+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Требования к тз на проектирование по 44 фз

Требования к тз на проектирование по 44 фз

Федеральным законом от Описание предмета закупки по правилам ч. При корректировке Положения о закупке Вам необходимо в условиях применения способов закупок сослаться на применение для конкурентных способов закупок ч. Часто можно услышать, что правила описания предмета закупки или составления ТЗ с 1 июля г являются идентичными правилам описания объекта закупки в рамках ФЗ, но это не так! Правила описания предмета конкурентной закупки ч. В закупочной документации должны содержаться достаточные сведения о предмете закупки, позволяющие потенциальному участнику сформировать свои предложения для удовлетворения потребностей заказчика в закупаемых товарах, работах услугах.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Особенности закупок строительных работ 44-ФЗ

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Техническое задание: законодательные требования и сложившаяся практика

Федеральным законом от Описание предмета закупки по правилам ч. При корректировке Положения о закупке Вам необходимо в условиях применения способов закупок сослаться на применение для конкурентных способов закупок ч. Часто можно услышать, что правила описания предмета закупки или составления ТЗ с 1 июля г являются идентичными правилам описания объекта закупки в рамках ФЗ, но это не так! Правила описания предмета конкурентной закупки ч.

В закупочной документации должны содержаться достаточные сведения о предмете закупки, позволяющие потенциальному участнику сформировать свои предложения для удовлетворения потребностей заказчика в закупаемых товарах, работах услугах. Описание предмета закупки — это информация характеристики, показатели , позволяющая идентифицировать предмет закупки в соответствии с потребностями заказчика. Смысл ТЗ в том, чтоб участник мог подать свои предложения для удовлетворения ваших потребностей в закупаемых товарах, работах или услугах.

Обратите внимание, что обязательные характеристики предмета закупки содержатся не только в пункте 1 части 6. Если Вы готовите шаблоны технической документации, обратите внимание, что в описании предмета конкурентной закупки обязательно указываются сведения о:.

Данные 9 характеристик являются обязательными для указания в документации любой конкурентной закупки. Эксплуатационные характеристики предмета закупки характеристики надежности и работоспособности предмета закупки, условия, обеспечивающие его эффективную эксплуатацию - см. Иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Примеры: требование о соответствии товара образцу или изображению поставляемого товара, требования к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара и др.

Требования правоприменительной практики к детализации описания этих 9-ти обязательных характеристик предмета закупки:. В описании предмета закупки заказчик указывает информацию об этих 9-ти обязательных характеристиках предмета закупки, исходя из своих потребностей и специфики предмета закупки.

То есть при составлении технического задания исполнитель устанавливает те характеристики предмета закупки, которые ему необходимы как ключевые и которые будут использоваться при приёмке закупаемых товаров, работ, услуг.

Все возможные значения этих 9-ти обязательных характеристик в большинстве случаев невозможно, да и не нужно расписывать. В отношении детализации предмета закупки необходимо руководствоваться 2-мя правовыми позициями, сформулированным Верховным Судом РФ. Правовая позиция ВС РФ 1 в отношении требований к степени детализации предмета закупки : Для целей информационного обеспечения закупки в документации о закупке должны содержаться достаточные сведения об объекте закупки, позволяющие потенциальному участнику сформировать свое предложение.

Согласно пунктам 1, 5, 7 и 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке указываются установленные заказчиком требования, связанные с определением соответствия выполняемой работы его потребностям…Сведения о предмете договора с указанием объема выполняемых работ должны быть размещены в извещении о закупке пункт 3 части 9 статьи 4 Закона о закупках.

В целях информационного обеспечения закупки названные сведения должны быть достаточными, позволять потенциальному участнику сформировать свое предложение. Вместе с тем в закупочной документации отсутствовала информация об объеме строительно-монтажных работ…. Отсутствие названной информации и невозможность ее установления нарушают положения частей 9 и 10 статьи 4 Закона о закупках, что создало препятствия для оценки участниками закупки экономической целесообразности их участия, формирования ценового предложения.

Правовая позиция ВС РФ 2 в отношении требований к степени детализации предмета закупки : При закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства проектная документация подлежит размещению в составе документации о закупке. В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке, в частности, должны быть обозначены требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам потребительским свойствам товара, работы, услуги, к результатам работы.

Характеристики закупаемых подрядных работ по строительству здания, которые были предметом закупки в рассмотренном деле, должны, с учетом требования части 1 статьи ГК РФ, части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, содержаться в проектной документации.

Отсутствие в документации о закупке информации о технических характеристиках работ, требованиях к их безопасности, результату работ, в том числе отсутствие проектной документации в полном объеме, не позволяет определить потребности заказчика и приводит к невозможности формирования участником закупки предложения по исполнению договора.

В связи с этим …проектная документация в полном объеме подлежит размещению в составе документации о закупке. Откуда заказчиком берутся значения характеристик товара, используемых для описания предмета закупки? Если заказчиком при описании предмета закупки не используются стандартные требования к указанным характеристикам, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других требований.

Неужели это значит, что заказчик должен переписать все требования по всем этим обязательным характеристикам из существующих стандартов? Ответ: нет, ничего подобного делать в рамках ФЗ не требуется с учётом позиции, сформулированной Верховным Судом РФ. Правовая позиция ВС РФ 3 в отношении требований к степени детализации предмета закупки : При описании предмета закупки ссылки на государственные стандарты, санитарные нормы и правила, технические условия или их отдельные положения без раскрытия их содержания являются допустимыми.

Исходя из положений статей , , ГК РФ, качество и объем услуг должны соответствовать условиям договора, а также иным обязательным требованиям к качеству и безопасности, предусмотренным для услуг данного рода законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, отвечать требованиям действующих государственных стандартов, санитарных норм, ведомственных приказов и других нормативных актов.

Закон о закупках не содержит запрета устанавливать условия о соответствии услуг определенным нормативно-техническим документам, в которых содержатся необходимые требования к ним, а также качественные и технические характеристики этих услуг. В случае если исполнение договора требует соблюдения определенных норм и правил, указание в документации о закупке требований к услугам путем ссылки на государственные стандарты, санитарные правила и иные документы при условии, что данные документы общедоступны и позволяют определить конкретные параметры и характеристики оказываемых услуг, является правомерным и достаточным.

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и или минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Ничего подобного этой норме из ч. Ряд положений ГК РФ представляют заказчику очень интересные возможности при описании предмета закупки. По соглашению между продавцом и покупателем может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке.

Пример 2 из ГК РФ: возможность установления требований к количеству товара в денежном выражении или в виде порядка его определения. Внимание: с 1 июля г. Устанавливаемые заказчиком в описании предмета конкурентной закупки требования к закупаемым товарам, работам, услугам, информации о них не должны влечь необоснованного ограничения количества участников закупки. Многие спецы по закупкам и лекторы толкуют эту норму закона неверно и считают, что должны составлять техническое задание, как в рамках ФЗ.

Дело в том, что запрет указания производителя, влекущего за собой ограничение количества участников закупки, в рамках ФЗ приводит к следующему последствию:. То есть в рамках ФЗ даже с 1 июля г. Практические последствия: в отличие от ФЗ, который запрещает любое ограничение количества участников закупки, ФЗ запрещает только необоснованное ограничение количества участников закупки.

Ответ на вопрос, когда ограничение количества участников закупки квалифицируется судами, как обоснованное, дал в своём обзоре по ФЗ Президиум Верховного Суда РФ. Правовая позиция ВС РФ 1 в отношении возможности обоснованного ограничения количества участников закупки : Включение в документацию о закупке требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, допустимо при наличии специфики используемого товара, его использования. Включение в документацию о закупке требований к закупаемому товару, которые свидетельствуют о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования является ограничением конкуренции.

При этом указание в закупочной документации товарного знака может быть признано допустимым в случаях, когда закупка эквивалентного товара приведет к дополнительным и подтвержденным затратам, превышающим возможную выгоду заказчика. Такие затраты, например, могут быть связаны с необходимостью переобучения персонала, увеличения затрат на разноплановое техническое обслуживание в связи с низким уровнем технологической совместимости различных производителей и др.

Правовая позиция ВС РФ 2 в отношении возможности обоснованного ограничения количества участников закупки : Установление требований о выполнении контракта лично, без привлечения субподрядчиков, отвечающих потребностям и интересам заказчика, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Запрет привлечения субподрядчиков и соисполнителей не является требованием, предъявляемым к участнику закупки, а относится к порядку исполнения договора и соответствует положениям статей и ГК РФ, предоставляющим возможность включения в договор условия о личном выполнении подрядчиком работ оказании услуг.

Включение в документацию о закупках спорного условия также не противоречит Закону о закупках и Закону о защите конкуренции, поскольку при проведении закупочных процедур заказчик не ограничен в вопросах формирования системы закупок, позволяющей выявить участника закупки, способного своевременно и качественно удовлетворить потребности заказчика в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Условие выполнения работ, являющихся предметом закупки, собственными силами может рассматриваться как нарушающее законодательство, если будет доказано, что это условие включено в документацию о закупках специально для того, чтобы обеспечить победу конкретному хозяйствующему субъекту. То, что позволено госкомпаниям, не позволено маленьким заказчикам, поэтому им необходимо в целях перестраховки учитывать ту трактовку в рамках ФЗ, которая описывает предмет закупки.

Новведение: с Ответ: Да, это следует из п. Руководствоваться первым правилом описания предмета конкурентной закупки: в закупочной документации должны содержаться достаточные сведения о предмете закупки, позволяющие потенциальному участнику сформировать свои предложения для удовлетворения потребностей заказчика в закупаемых товарах, работах услугах.

В годах была сформулирована правовая позиция, согласно которой часть 3 статьи 17 Федерального закона от Лот - обособленная часть товаров, работ, услуг, выделенная заказчиком в рамках проведения закупки однотипной продукции. Запрет на объединение в один лот товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных друг с другом Федеральный закон от Статья Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений. Последствие 1: на закупки в рамках ФЗ не распространяются ограничения по формированию лотов, в т.

Объединение в один лот работ по проектированию и строительству линейных и станционных сооружений связи правомерно. Объединение проектных и строительных работ по строительству водопроводной сети в один лот направлено на качественное, своевременное производство работ и эффективное расходование денежных средств.

Аналогично проектирование и строительство тепловой сети см. Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает запрета выставлять на торги единым лотом предлагаемые к выполнению работы, которые в силу своей специфики могут быть поделены и на отдельные виды.

Последствие 2: московская практика применения ч. Так, действующее законодательство не содержит прямого запрета объединять указанные работы. Вместе с тем заказчик не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки часть 5 статьи 24 ФЗ.

Последствия: аннулирование закупки по жалобе заинтересованного лица и штрафы по ч. Ответ: Необходимо включить в положение о закупке наряду с закупкой у единственного поставщика еще один неконкурентный способ закупки. Описание предмета закупки является обязательным признаком применения конкурентной процедуры закупки! Если в положении о закупке предусмотрен иной неконкурентный способ закупки подача заявки, рассмотрение предложений участников , и при этом мы пишем, что в рамках этого способа не применяется ч.

Академия Академия закупок Статьи Составление технического задания для конкурентной процедуры закупки с 1 июля г. Составление технического задания для конкурентной процедуры закупки с 1 июля г.

Лоты и проблемы применения ч. Ответственность за нарушение правил описания предмета закупки ч. Новые правила описания предмета конкурентной закупки в рамках ФЗ с Предметом закупки являются - вещи товар , работа, услуги. Если Вы готовите шаблоны технической документации, обратите внимание, что в описании предмета конкурентной закупки обязательно указываются сведения о: Функциональные характеристики - потребительские свойства обязательные характеризуют основное назначение товаров, это описание ряда характерных качеств, свойств, позволяющих товару выполнять свое назначение — см.

Технические характеристики обязательные - совокупность физических, химических, механических, органолептических и т. Требования к безопасности товара обязательные — см.

Заказчик вправе, но не обязан указывать в закупочной документации: Эксплуатационные характеристики предмета закупки характеристики надежности и работоспособности предмета закупки, условия, обеспечивающие его эффективную эксплуатацию - см. Иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика см. Требования правоприменительной практики к детализации описания этих 9-ти обязательных характеристик предмета закупки: В описании предмета закупки заказчик указывает информацию об этих 9-ти обязательных характеристиках предмета закупки, исходя из своих потребностей и специфики предмета закупки.

В чём суть позиции? Вместе с тем в закупочной документации отсутствовала информация об объеме строительно-монтажных работ… Отсутствие названной информации и невозможность ее установления нарушают положения частей 9 и 10 статьи 4 Закона о закупках, что создало препятствия для оценки участниками закупки экономической целесообразности их участия, формирования ценового предложения.

С точки зрения закона все эти характеристики должны быть стандартными. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

При продаже товара по образцу и или по описанию продавец обязан передать покупателю товар, который соответствует образцу и или описанию. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. Количество товара Количество товара, подлежащего передаче покупателю, предусматривается договором купли-продажи в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении.

Как правильно составить техническое задание в соответствии с Законом №223-ФЗ и Законом №135-ФЗ

Описание объекта закупки является составной частью техзадания. При этом в Законе о контрактной системе правила описания объекта урегулированы, но требования к техническому заданию по 44 ФЗ не уточняются и вообще о таком документе ничего не говорится. При их использовании в какой-либо сфере необходимо соотнести ТЗ со спецификой конкретной области деятельности. Но практика показывает, что на каждом из этапов закупки при составлении сопровождающей документации, проекта контракта, приемки и контроля исполнения контракта заказчик соприкасается с элементами техзадания.

Крым, Симферополь, ул. Вилар 4, оф.

Правильным подходом к составлению ТЗ по ФЗ будет внимательная сверка с правилами ФЗ, о том, что можно, и что нельзя включать в описание объекта закупок. Разберем этот момент подробнее. Скачайте в статье формы и образцы технических заданий на любой вкус. Общие правила составления технического задания по ФЗ, а точнее правила описания объекта закупки установлены ст.

Составление технического задания для конкурентной процедуры закупки с 1 июля 2018 г.

Рассмотрим, какими правилами должен руководствоваться заказчик при составлении технического задания. Пример 1. Положения п. Получайте приглашения на бесплатные занятия, анонсы статей, расписание вебинаров и онлайн-курсов. Дайджест приходит 1 раз в неделю. На отправлено письмо для подтверждения. Вы можете изменить адрес. Если вы не получаете письма на , прочтите инструкцию или подпишитесь на другой адрес. В Яндекс.

Техническое задание для обеспечения государственных или муниципальных нужд

Одной из важнейших составляющих в любой закупке является техническое задание. Оно составляется заказчиком для максимального описания продукта или услуг, которые ему необходимо получить. Чем точнее и корректнее будет составлено ТЗ, тем проще будет и поставщику и самому заказчику. Техническое задание на закупку должно соответствовать требованиям законодательства. И помимо ФЗ при подготовке ТЗ необходимо учитывать нормативные требования Антимонопольной службы и законодательства о техническом регулировании.

У многих специалистов в области госзакупок часто возникает вопрос, как закупить именно те товары и услуги, которые отвечают нуждам организации-заказчика по качеству и цене, и при этом соблюсти все нормы существующего законодательства.

Как закупить то, что нужно именно вам, не нарушая антимонопольное законодательство? Залог успеха в этом деле - грамотно составленное техническое задание. Читайте в статье, какие неявные нарушения совершают заказчики.

Как составить техническое задание на закупку: образец

Купить систему Заказать демоверсию. Правила описания объекта закупки. Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу. Статья

.

Как составить техническое задание в 2019 году

.

Техническое задание на закупку должно соответствовать требованиям законодательства. И помимо ФЗ при подготовке ТЗ необходимо учитывать.

.

Техническое задание на закупку 44-ФЗ

.

Правила составления технического задания по требованиям 44-ФЗ

.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.

© 2018-2019 dkzavod.ru